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          漁民非法捕撈鳀魚被罰 350萬尾黑頭魚苗回歸大海
          發布日期:2022-04-05 02:57   來源:未知   閱讀:

            7月 23日上午,山東省威海市的遠遙漁港碼頭附近海域,由青島市、威海市兩地人民檢察院聯合青島市中級人民法院、威海市人民中級法院、平度市人民檢察院、榮成市人民檢察院開展的公益訴訟增殖放流活動圓滿完成,共有350萬尾許氏平鲉(青島俗稱“黑頭魚”)回歸大海,被告人承擔的海洋漁業資源修復費用落實到位。記者現場見證了放流過程,青島辦案檢察官為記者講述了此次放流增殖背后的故事。

            2021年初,青島市人民檢察院第一檢察部在審查一起由山東省人民檢察院指定管轄的非法捕撈案時,發現涉案的方某組織劉某、張某使用小于國家所規定最小網目尺寸的網具進行捕撈,非法捕撈鳀魚27090公斤,市場價格為29700多元。

            檢察官認為,如果只單純追究刑事責任,而不進行及時修復,會使生態損失持續擴大。辦案檢察官第一時間將案件中的公益訴訟線索轉交給市人民檢察院第八檢察部。

            第八檢察部立案展開調查,邀請相關專家全面評估生態環境損害情況。在公告期滿并沒有法律規定的機關(組織)提起民事公益訴訟的情況下,青島市人民檢察院提起了刑事附帶民事公益訴訟。

            追責的目的在于修復。檢察官邀請了生態保護方面的專家,就海洋資源修復問題出具了專家意見書。專家推薦在案發地采取增殖放流的方式恢復漁業生態資源——用人工方法直接向海洋投放或移入漁業生物的卵子、幼體或成體,以恢復或增加種群的數量,改善和優化水域的群落結構。

            據海洋漁業專家介紹,鳀魚俗稱“飼料魚”,是多種高營養級魚類的食物,在海洋食物鏈中起著承上啟下的關鍵作用,也是黃海、渤海水域生態系統的關鍵類群。作為重要魚類功能群,鳀魚數量減少或時空分布的變動會破壞整個生態系統的穩定性。

            但新的問題來了:鳀魚目前無法養殖,沒有商業魚苗可以購買,也無法計算增殖放流金額,所以需要使用當地常見其他魚類的商業魚苗作為替代種,還要遵循捕放魚苗體量基本相當的原則。

            考慮到物種在食物網中的等級、經濟價值、已有增殖放流工作的海域等多種因素,專家認為許氏平鲉的生態等級作用與鳀魚類似,又是當地原有魚種,可以作為替代放流種。但專家同時要求,魚苗要達到每尾60毫米以上的規格才能進行放流。

            本次非法捕撈鳀魚共計27090公斤,根據科學計算相當于損失了約37.62萬尾鳀魚。參照山東省海洋增殖放流價格,放流同等數量的許氏平鲉魚苗則需要30.3萬元。

            既要刑責相當,又要真正實現生態環境修復,還要辦理一案教育一片,青島市第一檢察部與第八檢察部聯合舉行了一場特別聽證會。聽證會上,兩位辦案人分別就刑事與公益訴訟部分進行了相關內容的聽證。

            檢察機關要求三名被告在省級媒體公開賠禮道歉,在非法捕撈海域或相關部門選定的增殖放流海域放流,用于生態修復。經過綜合考量三被告的主觀故意、對生態環境造成的危害后果及自身經濟條件,香港劉伯溫免費料藍月亮網,檢察機關決定以生態補償總款的10%對三被告進行懲罰性賠償,加上原計劃用于生態補償的部分,三被告共計需要發流許氏平鲉魚苗41.417萬尾;同時要求三被告于購買魚苗并繳納定金,根據相關技術要求開展增殖放流工作。經過聽證,三被告人對犯罪事實無異議,表示認罪認罰,愿意承擔相關民事責任,并當場簽署了認罪認罰具結書。刑事案件承辦檢察官根據具結書,提出了對三被告判處有期徒刑,適用緩刑的量刑建議。

            4月14日,該案在青島市中級人民法院開庭審理。庭審中,公益訴訟檢察官將和解協議提交法院,法院采納了檢察機關意見,依照相關規定對該和解協議進行公告后作出了裁判。

            此前,2019年底,青島市人民檢察院還指定平度市人民檢察院管轄了另一起非法捕撈案。最終法院判決被告人隋某、盛某、魏某以增殖放流36.52萬尾許氏鲉魚苗的方式修復被其破壞的海洋漁業資源。

            兩起案件涉及的海域都在威海市附近,為實現“在哪破壞在哪修復”的生態理念,青島市人民檢察院啟動膠東五市公益訴訟一體化協作機制,與威海市人民檢察院展開了密切合作。雙方就增殖放流活動進行了多次研討,一同現場查驗了被告人選定的魚苗場資質和運作情況。此后,威海市檢察機關每月對魚苗孵化飼養問題進行專項監督,委托威海市環翠區海洋發展局負責放流品種和數量的監督和驗收,并及時與青島檢察機關進行溝通。

            記者從青島市檢察機關了解到,作為海濱城市、海洋生態大市,近年來威海、青島兩地檢察機關辦理了系列非法捕撈案件。為落實膠東五市公益訴訟一體化協作機制,督促被告人履行生態修復責任,兩地檢察機關密切協作,與威海市海洋發展局等行政主管部門共同查驗現場、核定數量、選定海域,制定具體方案,確定由環翠區人民檢察院承辦本次增殖放流活動。

            威海市海洋發展局結合山東半島北部近海海域實際情況及漁業資源修復需要制定了放流方案,進一步優化公益性增殖放流物種結構,合理確定各物種增殖放流數量、布局,將青島辦理的兩案與威海檢察機關辦理的相關案件中涉及的魚苗進行集中放流,合計350萬尾。

            據辦案檢察官介紹,這次活動,是青島、威海兩市檢察機關堅持以人民為中心,全面落實膠東五市檢察機關公益訴訟協作意見,積極延伸法律監督觸角,主動履職、能動檢察的一次有益探索;顒哟_保了檢察機關對非法捕撈等破壞海洋生態資源案件公益訴訟后的海洋生態資源修復工作執行到位,保障海域生態文明建設和海洋漁業可持續發展。放流活動還通過跨部門、跨機構、跨地區的協同合作,引入懲罰性賠償理念,對禁漁期非法捕撈產生震懾作用,促進海洋漁業經濟持續健康發展。

            據青島市人民檢察院副檢察長張薇介紹,在整個案件辦理及增殖放流過程中,青島市兩級法院、威海市兩級檢察院、威海市海洋發展部門均給予了極大的支持與幫助,充分體現了公益訴訟檢察工作的系統性。

            記者從青島市人民檢察院了解到,近年來,青島檢察機關高度重視區域協作共建,2020年底,膠東五市檢察機關建立了公益訴訟協作機制,為五市檢察機關進一步深入合作,服務膠東五市經濟社會一體化發展提供了制度保障;青島市檢察機關高度重視與海洋發展局等行政機關的溝通聯系,先后建立了多項協作配合機制;檢察機關還與青島市中級法院不斷深化交流,建立了良好的工作關系,形成了相關指導性文件,在法律適用、證據規則等方面達成了諸多共識。檢察機關還與高校、院所展開密切合作,用科技力量助推公益訴訟工作高質量發展。

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